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Alors que la Commission européenne vient de lancer une consultation sur l'avenir de la politique agricole commune (PAC) pour la future programmation budgétaire de l'Union européenne (après 2020), il convient d'examiner d'abord les raisons du désenchantement vis-à-vis de cette politique, qui est de moins en moins bien comprise par beaucoup d'agriculteurs et par la population. Il s'agira ensuite de prendre en compte les contraintes qui pèsent sur la PAC, avant d'explorer les pistes qui pourraient permettre de rétablir la confiance des Européens dans cette politique européenne en lui redonnant du sens.

"La communauté agricole européenne a réservé un accueil mitigé à la proposition de la Commission européenne de transférer jusqu'à 7,5 milliards d'euros des subventions agricoles de l'Union européenne vers des mesures de soutien visant à réduire la dépendance aux combustibles fossiles provenant de Russie."

"La Politique agricole commune (PAC) est en train de vivre ses derniers moments. C'est en tout cas la crainte qu'inspirent les premiers éléments connus de sa réforme préparée par la Commission européenne. Angélique Delahaye est députée européenne (LR) depuis mai 2014. Elle siège dans les commissions de l'agriculture et de l'environnement. Maire de Saint-Martin-le-Beau (Indre-et-Loire), codirigeante avec son mari d'une exploitation légumière, elle est spécialisée sur les questions liées à l'environnement et à l'agriculture."

"Alors que s'ouvrent les discussions sur l'avenir de la Politique Agricole Commune (PAC), l'Académie d'Agriculture de France vient de rendre public un rapport, que nous reproduisons ci-après1, traitant des futures orientations souhaitables en matière agricole. Signé de ses deux rapporteurs Gilles Bazin et Michel Jacquot et co-signés par une trentaine d'académiciens2, ce rapport dresse le bilan d'une PAC à bout de souffle et propose une remise en cause de la doxa défendue par la Commission européenne depuis le début des années 2000. La critique porte à la fois sur les instruments mais aussi sur les erreurs stratégiques de l'Europe agricole : la PAC actuelle utilise la majorité de ses aides en paiements directs aux effets pervers car découplés et ainsi déconnectés des réalités économiques ; l'Europe finance une agriculture qui nourrit essentiellement son marché intérieur, premier marché mondial, et dont elle oublie de tirer profit pour accroitre sa puissance politique. Pour ces personnalités de l'Académie d'agriculture de France, « la construction d'une nouvelle politique agricole pour l'Europe constitue une ambition indispensable » et elle « plaide pour une PAC renouvelée qui intègre gestion des marchés, prévention des risques et protection de l'environnement et qui participe à la cohérence de l'ensemble des politiques européennes ». Les auteurs mettent en avant « l'ouverture des marchés européens à la concurrence mondiale sans filets de sécurité efficace, [qui] se traduit par la transmission directe de la volatilité des prix et une instabilité croissante des revenus agricoles que les aides découplées sont incapables de réguler ». Face à cela, plusieurs objectifs sont mis en avant : « La stabilisation des marchés […] et la réduction des disparités de revenus », ainsi que la légitimation des aides agricoles auprès des consommateurs et citoyens européens. Des mesures sont propo

"Le séminaire « nouveaux défis, nouvelles génération », organisé par la Commission européenne, vise à mettre en lumière la situation et les besoins des jeunes et nouveaux agriculteurs, acteurs clés dans l'agenda politique en faveur des emplois et de la croissance. Pour la Commission européenne, ce sera l'occasion de rassembler les idées des parties prenantes concernant l'actuel contexte de renouvellement générationnel dans le secteur agricole européen et les dynamiques émergentes en matière de modèles d'entreprise et d'évolutions technologiques."

Alors que les grands pays, notamment les Etats-Unis, la Russie et la Chine, renforcent leurs politiques agricoles, l'avenir de la politique agricole commune (PAC) est à nouveau posé avec la proposition de la Commission européenne pour les années 2021 à 2027. Celle-ci prévoit de réduire le budget de la PAC et de lui appliquer encore plus largement le principe de subsidiarité, sans toutefois en définir le contenu et les limites. Le Parlement européen, qui a beaucoup contribué à améliorer l'organisation des marchés et à renforcer le pouvoir de négociation des producteurs dans la chaîne alimentaire au cours de la législature qui s'achève, pourrait à nouveau jouer un rôle important dans les négociations de la future PAC après son renouvellement et celui de la Commission européenne.

"Tous les 7 ans, la Politique Agricole Commune (PAC), plus ancienne politique budgétaire commune de l'Union Européenne qui bénéficie au monde agricole et aux citoyens des 27 pays membres, connait une réforme. La prochaine réforme, en cours de discussion, devrait être validée en 2021. Elle définira les nouveaux soutiens à l'agriculture, à l'élevage et à l'alimentation pour la période 2021-2027. Dans ce cadre, la Commission Européenne a produit des propositions que des chercheurs allemands ont analysé dans un rapport publié le 2 août dernier : « A greener path for the EU Common Agricultural Policy » . Leurs conclusions sont sans appel : les propositions sur la table ne permettront pas de répondre à l'ambition environnementale et sociale requise. Le processus de réforme est par ailleurs lui-même pointé du doigt : il favoriserait les lobbys puissants au détriment des scientifiques et des acteurs de l'intérêt général…"

"Dans un rapport publié vendredi 5 juin, la Cour des comptes européenne affirme que la politique agricole commune, la PAC, n'a que des résultats « limités » sur la préservation de la biodiversité."

"Frans Timmersmans, Vice-Président de la la Commission européenne a présenté le 20 mai 2020 la stratégie « De la ferme à la fourchette » pour la transition vers un système alimentaire durable intitulée « Pour un système alimentaire équitable, sain et respectueux de l'environnement », en même temps la stratégie Biodiversité, en présence de la Commissaire pour la santé et la sécurité sanitaire Stella Kyriakides et du Commissaire pour l'environnement Virginijus Sinkevicius.   Une présentation commune qui traduit la volonté de la Commission européenne d'un renforcement mutuel entre ces deux stratégies pour tisser des liens entre nature, agriculteurs, entreprises et consommateurs et construire conjointement un avenir compétitivement durable."

"Clap de fin pour la présidence française du Conseil de l'Union européenne. Pendant six mois, les six Conseils des ministres de l'Union européenne (AGRIFISH) ont été présidés par les ministres Julien Denormandie et Marc Fesneau, pour les deux derniers. "

"Les chefs de file du groupe majoritaire de la commission de l'agriculture du Parlement européen (AGRI) ont demandé à la Commission européenne d'envisager des dérogations temporaires à la réforme des subventions agricoles, déjà adoptée par l'Union européenne, à la lumière de la guerre en Ukraine."

"Guillaume de Prémare analyse le séisme du résultat des élections européennes en France."

"Malgré les réformes de ces dernières années, jugées toujours trop onéreuses par de nombreux citoyens de l'UE, la Politique agricole commune de l'UE (PAC) reste beaucoup trop bureaucratique, en particulier pour les agriculteurs. L'Union européenne propose donc une consultation avec comme objectif une simplification de la PAC. "

"La crise que traverse notre modèle agricole trouve son origine dans son manque d'adaptation à la nouvelle donne européenne et mondiale. La transformation de la politique agricole commune, la fin des quotas et l'ouverture accrue à la concurrence n'ont pas été suffisamment anticipées."

"L'Union Européenne, cet organisme sans visage, anonyme, furieusement glaciale vient, en effet, d'interdire à Intermarché d'acheter plus cher leur viande aux éleveurs français ! "

La politique agricole commune (PAC) va entrer dans la prochaine décennie débarrassée par le Brexit de son plus farouche opposant, mais affaiblie par les pressions extérieures qu'elle a subies et bouleversée par l'élargissement de l'Union européenne.

"C'est l'objectif central du Green deal européen : atteindre la neutralité climatique de l'UE en 2050. La Commission européenne a présenté le 4 mars son projet de loi climatique qui formalise cet objectif ainsi que la fixation d'une trajectoire dont le niveau d'ambition sera précisé en septembre une fois une analyse d'impact finalisée." [RDP du 09 mars 2020]

"En 2050, l'agriculture européenne devrait connaître une hausse des exportations ainsi qu'une baisse des surfaces cultivables favorable à une transition agroécologique, selon une étude publiée le 14 février par l'Inrae. "

"La politique agricole commune, principale ligne de dépense du budget européen, est également l'un des domaines d'action historiques de l'Union européenne. Sa réforme, à l'occasion de la définition du prochain cadre budgétaire européen pour la période 2021-2027, est actuellement discutée et devrait susciter un intense débat au cours des prochains mois. Une diminution des fonds consacrés à cette politique est à cet égard envisagée, suscitant l'inquiétude de certains pays comme la France, et laissant craindre pour le modèle agricole européen."

"Aujourd'hui, mercredi 30 juin, la vice-présidente croate de la Commission européenne, Dubravka Suica, va présenter la vision de long terme de l'Union pour les zones rurales. Cette communication est le fruit de l'engagement pris fin 2019 par le Commissaire européen à l'agriculture, Janusz Wojciechowski, et du soutien apporté au projet par la présidente de la Commission. Six points et une carte pour saisir les enjeux liés à cette communication."